Dua Puluh Pertama

Dikenal juga sebagai Creators, kelompok ini adalah kumpulan dua puluh penguasa yang menyatukan kekuatan mereka dalam satu pasukan yang disebut Alliance untuk melawan musuh bersama dalam perang besar. Begitu Abad Kekosongan mendekati akhir dan Great Kingdom telah dikalahkan, mereka kemudian mendirikan Pemerintah Dunia. Setiap keturunan mereka, kecuali Keluarga Nefertari, kemudian naik menjadi Bangsawan Dunia, atau Celestial Dragons.

Dari dua puluh penguasa asli, hanya satu yang masih hidup setelah delapan ratus tahun: Nerona Imu, yang secara diam-diam mengarahkan Pemerintah Dunia sejak kelahirannya sebagai Raja Dunia yang tersembunyi. Sekitar delapan abad sebelum garis waktu saat ini, dua puluh keluarga kerajaan yang berasal dari pulau-pulau di seluruh dunia menggabungkan kekuatan mereka melawan Joy Boy dan Great Kingdom yang ia pimpin.

Dengan kemenangan perang, sembilan belas dari dua puluh keluarga tersebut menetap kembali di Mary Geoise, Tanah Suci. Kota itu terletak di atas Red Line, di titik tengah Grand Line, tempat yang sering disebut pusat dunia. Hanya keluarga Nefertari dari Kerajaan Arabasta yang tetap tinggal di tanah asalnya. Di sekitar Empty Throne, masing-masing dari sembilan belas penguasa yang dipindahkan meletakkan sebuah senjata, baik sebagai janji untuk melindunginya maupun sebagai pernyataan bahwa dunia tidak boleh jatuh di bawah satu penguasa tunggal.

Melalui generasi-generasi, keluarga-keluarga itu menggabungkan semakin banyak negara ke dalam persekutuan mereka hingga tumbuh menjadi Pemerintah Dunia masa kini. Sebagai ahli waris para pendiri, Bangsawan Dunia memegang otoritas tertinggi di dalamnya, diizinkan bertindak sesuka hati tanpa hukuman dan mampu memanggil Admiral Marinir pada sedikit saja rasa ancaman. Sementara itu Imu telah mengklaim Empty Throne dan kini menghancurkan kesetaraan yang pernah diperjuangkan oleh sesama pendirinya.

Seperti apa sebenarnya sebagian besar penguasa ini masih menjadi misteri, meskipun fragmen-fragmen tetap ada. Raja Donquixote dikenang sebagai tiran buas yang memperbudak Suku Tontatta, sedangkan Ratu Nefertari D. Lili memilih untuk kembali ke tanah airnya daripada menetap di Mary Geoise sebagai Bangsawan Dunia.

Tiga anggota telah disebutkan namanya: Nerona Imu dari Keluarga Nerona, yang kerajaan dan ahli warisnya masih tidak diketahui; Nefertari D. Lili dari Keluarga Nefertari dari Arabasta, yang ahli warisnya yang masih hidup adalah Nefertari Vivi; dan pendiri Keluarga Donquixote dari Dressrosa, yang garis keturunannya mencakup Donquixote Doflamingo dan Donquixote Shivercalero. Pada masa kini Imu berdiri sebagai yang terakhir dari Dua Puluh Pertama, yang mencapai era ini dengan cara yang masih belum dijelaskan.